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城市是现代化建设的重要载体，也是人民幸福生活的重要空间。
当前，城市发展正逐渐从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构并重的新阶段，城市居民对城市各类基础设施的需求正从“有没有”向“好不好”转变。
在这一新阶段，城市更新成为推动城市高质量发展的重要抓手。
今年召开的中央城市工作会议指出，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
具体来看，城市更新，怎么“更”才能“新”？
城市更新是一项系统性工程，往往不能一蹴而就，要在持续“小步快走”中，让城市变得更加宜居、智慧、有韧性。近年来，安徽坚持把内涵式发展贯穿城市规划建设治理全过程，深入实施城市更新行动，着力盘活存量、做优增量、提高质量，不断培育壮大城市发展新动能，形成了一系列手法、步法、打法。
安徽省先后出台省级城市更新实施方案和支持城市更新25条政策措施，建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检工作机制和“体检发现问题—更新解决问题”闭环机制，结合城市功能品质活力提升，以片区更新为重点，实施一批城市更新项目，推动城市内涵式发展。
截至目前，全省汇集一批城市空间优化、发展动能转换、城市绿色转型、生态环境修复、历史文化传承利用等典型案例，绿地空间开放共享等多项做法列入国家可复制经验做法清单。
巧用闲置空间
“以前，我们想打球要到处找场地，很不方便，现在好了，桥下这片闲置空间充分利用起来了，门球场、篮球场等多处场馆满足了日常锻炼的需求。”日前，家住芜湖市镜湖区长江三桥体育公园的李女士说。
芜湖市长江三桥是商合杭高铁的控制性工程，全长5.4千米，其桥下空间占地面积15.5万平方米，桥区周边分布11个建成较早的老旧社区，常住人口约10万人，长期以来，该区域都存在公共服务设施无法满足居民日常健身休闲需求的问题。
面对“桥下空间闲置”与“公共配套设施短缺”并存的现实矛盾，芜湖市坚持因地制宜、存量更新的理念，积极推动桥下低效空间向全民共享的健身乐园转型，实现从“闲置地”到“活力场”的提质升级。
“我们在全面摸排全年龄段人群需求的基础上，精准布局40处运动休闲场地与70余处健身器材，有效补齐公共服务短板。”长江三桥体育公园相关负责人钱京明说，为提升场地周转率和管理效能，他们还通过在线预订、分时计价等方式对篮球场等体育场馆实行分时段收费管理（上午免费开放，下午和晚间低收费运营），保障公共资源的公平使用，目前，该项目已成为群众休闲运动网红打卡点。
从“闲置地块”到“运动乐园”，这样的蝶变不只在芜湖，更新的种子已遍布江淮大地。近几年，安徽以“绣花功夫”打磨城市细节，以精细管理书写城市治理新篇章，让整洁、有序、宜居成为江淮大地城市最亮的底色。
黄山市屯溪区新安儿童友好公园的前身是2004年建成的绿地广场，因建设时间较久，广场游乐设施已陈旧匮乏、功能不够完善，长期处于闲置状态。2024年，黄山市结合全省城市功能品质活力提升行动将其打造成具有本土文化特色的儿童友好公园。
“项目于今年1月正式投用，设有儿童活动区、家长看护区、城市运营区、便民停车场四大核心板块，新增游乐设施17组，便民停车位49个，基本满足周边居民的活动需求。”新安儿童友好公园运营单位安徽中班城市运营管理有限公司相关负责人高亚平说。
据了解，近些年，黄山市创新实施“微改造、精提升”行动，激活城市边角地、闲置地块等空间，已完成1050个项目点建设，打造了诸多网红打卡点。
留住城市记忆
大型仿生机械巨兽夔牛“雷雷”、NPC巡游互动……近日，淮北市老电厂片区夔牛天街上演的互动秀，吸引了众多游客观看。
“夔牛天街以《山海经》中夔牛为IP形象，传说夔牛是掌控雷电的神兽，以此为主题重点打造系列项目，一方面代表着淮北老电厂安全输电30年，另一方面也留住了几代人的城市记忆。”淮北市文化旅游投资发展集团有限公司副总经理杨峰告诉记者，改造过程中，他们坚持“一区一特色、一块一方案”，做到建成一块、运营一块，避免扎堆式、同质化竞争。
工业遗产是工业文化的重要载体。近些年，淮北市以实施城市更新行动为契机，以市场化为手段，积极盘活利用闲置厂房和废旧设施，探索出工业遗产保护与城市融合发展的新路径，实现工业遗产从“包袱”向“资源”的转变。
“开发建设中，我们最大限度保留了原安庆石化港贮公司厂区结构、设备遗存等工业记忆，巧妙整合长江、油船、油罐三大地域特色元素，形成独特的滨江工业文化符号，让每位到访游客都能沉浸式感受城市文脉传承的温度。”安庆市滨江ECD生态文化中心更新改造项目相关负责人吴川说。
作为一座历史悠久的文化古城，“十四五”以来，安庆新增潜山市天宁寨—龙井巷历史文化街区，公布各级历史建筑353处、第一批历史地段8片，争取中央预算内资金2亿元，推进大观亭历史文化街区保护利用。滨江ECD、倒扒狮街36号等3个项目入选安徽省城乡历史文化保护传承第一批典型案例。
“接下来，我们将以城市更新为抓手，持续推动城市结构优化、品质提升，为安庆高质量发展注入更强动力。”安庆市住建局局长金玉表示。
产业焕新升级
“针对片区存在的公共配套服务不足、科创与文创禀赋利用不充分等问题，我们对现状进行‘留改拆’，围绕‘强科创’‘提品质’‘惠民生’‘算好账’等方面开展相关工作，推动片区各项功能全面提升。”合肥市科大硅谷科技园片区相关负责人项永明说。
科大硅谷科技园片区是“科大硅谷”蜀山园中国科学技术大学本部周边板块的重要承载区。作为合肥市科技创新的核心区域之一，科大硅谷科技园片区在推动产学研深度融合、促进科技成果转化方面发挥着引领作用。近几年，合肥市蜀山区以“科创+城市更新”为路径，让市场化资源参与城市更新全过程，积极导入科创资源、创意场景、创新业态，加快打造城市更新科创标志区。
据悉，今年1月至8月，科技成果转化和科技招商新成立企业84户，全区获得投融资企业33家；科大硅谷新落地企业70家，在园企业数达344家，累计引进东南大学、中国科学技术大学等落地创业的院士及其团队9位（支），招引科创人才2000余人，新获批市级成果转化中试基地3家（合肥市智能工业设计科技成果转化中试基地、合肥市强电磁环境防护科技成果转化中试基地、氢能储运装备成果转化中试基地）。
为促进“产城人”融合发展，近些年，安徽省坚持运营前置、整体谋划，实施“片区+项目”推进机制，搭建整合政府与市场资源平台，积极引进一批高品质城市运营商，引导社会主体参与城市建设运营，推动实现投入产出良性循环。
位于马鞍山经开区北部的西塘片区历经多年发展，面临低效用地规模大、建筑闲置资产多等问题。在城市更新的过程中，西塘片区探索形成“以赛事运营带动多场景消费升级，打造工矿型城市转型发展”的城市更新“造血”新模式。
“我们以ROGT网球赛事中心为核心引擎，深度改造海外海汽车城、旧二手车展厅等，打造比赛场地、沉浸式商业街区的同时，引入新业态、新场景、新模式，走出了一条从赛事经济到消费经济全链条产业发展的转型路径。”西塘片区项目相关负责人说，目前，我们已分阶段承办ITF国际网球巡回赛M15（男子）、W15（女子）等多项国内外顶级赛事，预计每年参赛、观赛人次达17万，营业收入超6000万元，可带动周边酒店入住率提升25%、商业体营业额增长40%，撬动消费超2亿元。
省住建厅有关负责人表示，下一步，将持续以钉钉子精神抓实抓细城市更新各项工作，以高质量更新赋能现代化美好安徽建设，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（记者 张彩莉）
